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全国政协常委、中财协会长张连起：以财税赋能高质量发展以 AI 激活消费新动能

2026-03-09 10:36:45

2026 年全国两会正值 “十五五” 规划开局之年，积极财政政策、财税体制改革、新质生产力落地成为核心议题。全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起围绕财政政策基调、十五五财税改革、重点行业税收优化、征管法修订、AI + 消费赋能五大方向建言献策，提出财政 “总量加力、结构更优、可持续增强”，推动税制向公平高效转型，以税收新政激活循环消费，以 AI 技术普惠释放内需潜力，为高质量发展筑牢财税与消费双支撑。

今年财政政策“总量加力、结构更优” 可持续性显著增强

2026年3月3日，在全国两会召开之际，张连起会长接受了《证券时报》记者专访，展望2026年财政形势及“十五五”时期税收政策改革优化方向。

在他看来，2026年我国更加积极的财政政策将呈现“加力提效、精准聚焦、改革协同”的鲜明特征，有效拉动内需，推动经济结构转型升级。“十五五”时期，应加快优化税制结构，完善地方税、直接税体系。他还建议，针对二手消费电子行业发展面临的税收政策适配性问题，研究制定适用于“互联网+回收”新业态的税收征管细则，优化二手消费电子产品税收政策。

来源：证券时报网

锚定“十五五”坐标完善税费体系赋能高质量发展

2026年3月4日，张连起会长在《中国税务报》上发表文章并谈到，税费政策作为国家宏观调控的重要杠杆、国家治理的基础支柱，是“十五五”规划纲要的重要组成部分，直接关系经济复苏质效、产业转型升级、民生福祉保障与国家财力安全。

“十五五”时期的税费政策应紧扣实体经济痛点、科技创新难点、民生保障堵点，统筹实施、有序落地。一是统筹发展与安全，既要通过减税降费激发市场活力、培育税源，又要保障国家财力可持续，筑牢财政运行安全底线，避免税费政策对财政可持续性造成冲击。二是统筹效率与公平，既要通过差异化税费政策支持高端制造、科技创新等重点产业发展，提升资源配置效率，又要通过税收调节收入分配，缩小城乡、区域、行业收入差距，促进共同富裕。三是统筹国内与国际，既要立足国内大循环，完善国内税费体系，又要把握全球税收治理变革趋势，积极参与国际税收规则制定，防范国际税收风险，服务高水平对外开放。

来源：中国税务报

2026年蓝图“起笔”：4.5%至5%增长锚定高质量发展航向

2026年3月5日，张连起会长接受《经济参考报》记者采访并表示，“十五五”开局之年，这一目标既是稳就业、惠民生、防风险的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，折射出今年我国实现经济高质量发展的底气、信心与决心。

张连起会长进一步阐释，“我们不仅要看增速，还要看含‘金’量、含‘绿’量、含‘新’量，看中国经济结构的优化，特别是科技创新在其中的分量。2025年，科技创新和产业创新深度融合的含量更高了，创新动能对经济增长质量效益有重要作用。”数据显示，2025年，我国产业结构持续优化，其中高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%；单位国内生产总值能耗降低5.1%，生态环境质量持续改善。

来源：经济参考报

两会策论 | 2026年破解供需结构性失衡的思考与建议

2026年3月5日，张连起会长在《中国经济时报》发表观点，深入剖析2026年财税改革的发力方向，探索如何破解供需结构性失衡，推动财政政策与“投资于物”“投资于人”深度协同，为“十五五”良好开局筑牢财政支撑。“十五五”规划建议明确提出“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性”，这一要求锚定当前经济运行中“供强需弱”的核心矛盾，也对财政政策的精准性、协同性提出更高挑战。中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八项重点任务之首，财政部提出2026年财政政策“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的核心导向。

来源：中国经济时报

两会声音 | 应全面实施“人工智能+”行动，大力发展“AI+消费”

2026年3月6日，在全国两会期间，张连起会长建言，应全面实施“人工智能+”行动，大力发展“AI+消费”，将超大规模服务场景作为新质生产力落地的“试验田”，以规模化应用反哺技术，破解传统服务业供需错配难题。

数据显示，今年春节期间，全国超过400万名60岁以上的用户通过AI助手完成“一句话下单”；近半数订单来自县域城市。AI正加速弥合数字鸿沟，迈向技术普惠新阶段。张连起会长提出，相关部门应将数字平台纳入国家服务业高质量发展总体规划，充分肯定以“智能体电商”、即时零售为代表的新模式；同时，鼓励头部科技企业发挥大模型底座优势，开发面向全场景的智能助理，有效缩短服务消费交易链路。

来源：中国新闻网

两会经济观察 | 扩大财政支出盘子确保必要支出力度

在3月6日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，张连起会长表示，2026年财政形势将在“稳”与“进”中实现新平衡。通过扩大财政支出规模，合理安排赤字、专项债和超长期特别国债等，形成政策组合拳，重点支持“两重”项目建设和“两新”政策实施，有效拉动内需。

来源：新华财经

两会财经眼 | 向高质量发展要“含金量”

2026年3月6日，张连起会长接受人民网记者采访，对于“在区间目标下，如何向高质量发展要质效？”的问题，他认为，经济目标要看“含金量”“含新量”与“含绿量”。透过数字看制造业升级与数字经济占比提升，要看新质生产力的培育成效与绿色产业扩容，也要看就业增收与经济的同步增长，确保国民经济循环更畅通、发展底盘更稳固。

宏观政策搭好台，更需微观主体唱好戏。张会长表示，要在“扩内需、育新能、深改革”三方面同向发力。用好特别国债推动消费品以旧换新，建设全国统一大市场；因地制宜打造集成电路、低空经济等新兴支柱，拓展“人工智能+”行动；同时，坚决整治“内卷式”竞争，深化国资国企改革，以制度型开放激活市场活力。

来源：人民网

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